打造轉作風辦實事的大平台

——大理州以“書記院壩（樓宇）協商會”推動“我為群眾辦實事”實踐活動走深走實

中共大理州委宣傳部課題組

（執筆人：陳光然 彭金輝）

在黨史學習教育中，大理白族自治州踐行以人民為中心的發展思想，踐行全過程人民民主理念，在全州探索開展“書記院壩（樓宇）協商會”，將其作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要抓手，著力解決好群眾急難愁盼問題。大理州各級領導幹部深入實際察民情、匯民智、解民憂、聚民心，與群眾麵對麵協商解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓農家“小院壩”、居民樓宇成為幹部轉作風、為民辦實事的大平台，對加強基層治理體係和治理能力現代化建設、服務群眾常態化長效化精細化作出了積極有益探索。

變“接訪”為“下訪”，深入一線察民情。在組織召開“書記院壩（樓宇）協商會”前，大理州各級黨組織書記始終堅持把問題收集作為開好會議的第一步，采取多種方式廣泛征集人民群眾的問題訴求。大理州各級黨組織書記和黨員幹部深入一線走訪調研，對標“三必問三必查三必解”（即：民意、民需、民生必問，問題、短板、弱項必查，疑問、心結、顧慮必解）要求，麵對麵聽取群眾意見，並創新方式方法，充分依托各級各部門政務服務平台，創新開發了微信小程序蒼洱黨建長廊“書記院壩（樓宇）協商會”模塊，實打實收集問題建議。確定協商事宜。針對前期征集的問題訴求，將重點難點問題合並歸類，在深入實地調研和分析研判的基礎上，確定“書記院壩（樓宇）協商會”議題，並綜合考慮議題類型、涉及範圍等因素，合理確定參會人員、時間地點，確保參會人員提前通知、協商議題提前知曉、協商準備提前做好，確保會議取得實效。

寓“民主”於“協商”，發揚民主匯民智。在召開“書記院壩（樓宇）協商會”過程中，大理州各級黨組織書記始終堅持問計於民、幹群共商，推進全過程人民民主，把人民當家作主體現到基層治理的各項措施上來。深入開展宣講教育。把學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想作為會議的“第一議題”，及時傳達學習習近平總書記最新重要講話、指示精神，並結合基層實際，對政策法規等進行宣講。聚焦議題逐項協商。對會前確定的議題進行逐個協商，現場協商解決問題的辦法措施，明確辦理責任人和完成時限，做到發展目標現場確定、政策疑問現場解答、協商問題現場交辦、辦理事項現場承諾。現場收集群眾訴求。協商議題結束後，對參會人員現場提出的其他訴求，也進行現場協商。搞好協商會議總結。會議召集人作簡要總結，向參會人員征集好“書記院壩（樓宇）協商會”的意見建議，在下次會議改進優化。

聚“單點”成“矩陣”，上下聯動解民憂。大理州始終把解決實際問題作為召開“書記院壩（樓宇）協商會”的出發點和落腳點，聚焦協商議定事項落實，突出“三個堅持”，有效解決群眾急難愁盼問題。堅持即接即辦。針對本級能解決的問題，明確責任人加快辦理進度、提高辦理效率，及時交辦、及時辦結、及時反饋。堅持聯動辦理。針對需要上級協調支持解決的事項，通過實地調研、分析研判、提級上交，形成上下整體聯動、部門協同推進、層層緊盯落實的工作合力，確保事事有回音、件件有落實。堅持督促問效。落實書記抓、抓書記責任，各級黨組織書記、督查部門對協商議定事項辦理進度進行點對點督促，對思想重視不夠、辦理進度緩慢、問題解決不力的及時跟進處理。會議召集人對交辦問題進行跟蹤督促，采取實地查看、電話督查、隨機抽查等方式，重點對問題辦理進度、辦理實效進行督查，確保程序規範、辦理有力、成效明顯。

促“管理”轉“治理”，幹群攜手聚民心。大理州充分運用“書記院壩（樓宇）協商會”這一抓手，著力構建共建共享的基層治理格局。堅持高位推動。為持續深化黨史學習教育，不斷豐富“我為群眾辦實事”實踐活動載體，讓各級黨組織書記和黨員幹部在為民服務中賡續紅色血脈、踐行初心使命、勇於擔當作為。及時回應關切。按照“誰承辦、誰答複”的原則，對已辦結完成的問題，相關責任人第一時間將辦理結果反饋給提出問題訴求的群眾，爭取問題解決一件、群眾滿意一件。全麵推行問題協商透明化、公開化，及時公開問題落實情況，主動接受群眾監督。測評群眾滿意度。把群眾滿意度測評作為衡量工作成效的重要標準，定期開展以黨組織作用發揮情況、幫助產業發展情況等為內容的群眾滿意度測評。結合工作督查，鄉鎮（街道）選取部分召開過“書記院壩（樓宇）協商會”的村（社區）或村（居）民小組開展群眾滿意度測評。根據測評結果做好階段性總結，不斷優化工作方式，切實提升群眾滿意度。

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